债券市场缓步回暖的项目

上海养老保险费率下调 企业压力减轻

【摘要】我国社会保险制度实施已久，并取得了新的突破。上海市的保险费率社保保险费率改革也引起了全国的关注，这给全国范围内的社保改革提供了一个可参考的样板。

社科院社保研究中心主任郑秉文表示，上海养老保险企业缴费比例高于20%的全国平均水平，为22%，与外地相比较，增加了上海的企业负担，影响了上海企业的竞争力。上海已经到了降低企业费率的时候了，郑秉文表示，首先，两年前上海已经打通了城保(城镇职工社会保险)、镇保(小城镇社会保险）以及综保(综合保险)三个小制度之间的通道，这就立即缓解了上海财政的压力，使上海城镇养老保险制度的财务可持续性立即得到了提升，同时，又统一了制度，拆除了制度碎片化导致的障碍。这个重要举措为缓解上海企业缴费负担也打下了基础。目前，在三个小制度已经打通的情况下，可以将缴费比例降至20%。

其次，外来人口比例是上海降低养老保险费率的一个独特优势。上海外来人口占比40%，而广东省的外来人口仅为21%，北京是36%；上海这样高的外来人口比例是上海的一个独特优势，它将会大大增强制度的财务支付能力，大大改善制度的财务状况。郑秉文说，全国农民工参保比例不到20%，上海参保比例虽然已经很高，为37%到38%，但仍有很大的提高空间提高农民工比例，会大大稀释制度赡养率，极大提高制度的财务能力，所以，上海应该利用这个人口结构的优势

。

另外，从城市化率来看，郑秉文认为上海也有优势：广东居住城镇人口占常住人口的比例为66.2%，北京是86.0%，而上海高达90.0%，甚至上海的非农人口高达93.5%。上述数据可看做是城镇化率，就是说，上海的城镇化率高于其他直辖市，更高于广东，所以在社保制度方面，其正规部门比重要大一些，是有利于扩大参保率的，有利于保证缴费收入，上海应该把这些人口结构的优势资源利用起来。

慧择提示：与外地保险养老保险相比，上海的社保压力是相当大的，这对于上海企业的综合竞争力来说，是非常的不利的，上海进行社保费率调整，进一步的环节了社保发展的压力，增强了企业的财务支付能力，对于上海经济的进一步发展有着重大的意义。

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