一政两规推动航运强国进程

　　“我们设想2020年要实现水运业现代化，到那时我国将实现由海洋大国、航运大国向航运强国的转变。”在近日国务院办的发布会上，交通部副部长翁孟勇作了如上表示。

　　在介绍我国水路交通发展政策及相关规划时，于7月1日开始实行的中资国际航运船舶特案免税登记政策、《全国内河航道与港口布局规划》以及《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》是翁孟勇发言的重点。据了解，我国外贸货物运输的9 %是靠海运来完成，95%的原油进口是依赖水路完成，99%的铁矿石进口也是通过水路。翁孟勇表示，一个政策、两个规划无疑将对我国整个水运业的健康可持续发展起到重要的作用。

　　出台特案免税政策

　　随着中国船队规模不断扩大，中资船舶在境外注册、悬挂外旗经营的比例也有所上升，目前已占到国际海运船队总吨位的50%左右。为解决我国从事国际航行船舶中有相当数量的船舶在境外登记和悬挂外旗营运引发的相关问题，翁孟勇在会上透露，中资国际航运船舶特案免税登记政策于今年7月1日起实施。

　　该政策鼓励悬挂外旗的中资船舶回国登记，取得中华人民共和国国籍并悬挂五星红旗航行。翁孟勇表示，根据国务院批准的特案免税政策和财政部牵头制定的实施方案，交通部还将于近日发布《关于实施中资国际航运船舶特案免税登记政策的公告》，明确享受特案免税政策的条件和申请程序，对符合条件的船舶，从今年7月1日起，两年内申请办理报关进口的，免征关税和进口环节增值税。

　　“初步测算，这项政策实施后，未来两年内五星红旗远洋船队规模预计增长约400万载重吨。”翁孟勇表示。

　　构建合理综合运输体系

　　“随着两项《规划》的贯彻实施，水路交通运输将成为更受信赖、可靠的运输方式。”翁孟勇在会上这样表示。

　　今年5月，国务院批准了国家发改委和交通部联合编制的《全国内河航道与港口布局规划》，提出将在全国形成我国各主要水系以通航千吨级及以上船舶的航道为骨干的航道络，以及以区域主要城市对外辐射的内河港口体系；内河高等级航道和主要港口将遍及全国20个省、区、市，连接56个50万以上人口的城市。

　　“《规划》的重点更加突出了内河高等级航道和主要港口。”翁孟勇说，“能够有效引导和促进内河运输船舶大型化、标准化，实现内河水运产业的升级和现代化，同时还可节约大量土地资源、缓解土地资源压力、扩大综合交通运输能力。”他表示，制定规划也是为了避免出现缺乏指导引发的过度竞争所造成的港口重复建设。

　　而在此前的4月，《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》也通过了国务院的批准。作为我国第一个国家级水上交通安全监管和救助系统中长期规划，它分阶段明确了“十一五”到2020年内规划建设的重点。

　　据了解，水上交通安全监管和救助系统的总体框架将在2010年基本形成。2020年，全国沿海水域和主要内河水域将基本形成全方位覆盖、全天候运行，反应快速、救助有效的海空立体安全监管和救助系统。

　　翁孟勇还表示，《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》的投资全部由中央政府承担，而《全国内河航道与港口布局规划》建设资金的渠道来源有三个方面：一是中央要建立专项资金；二是地方政府财政性的资金对内河建设要有必要的投入；三是要考虑充分利用市场机制，扩大社会融资能力。