复盘气荒一场已被预感的供需失衡

　　“突如其来”的天然气短缺自11月起席卷国内，华北和长江中下游成为此轮气荒的重灾区。为保证居民用气需求，部分地区的工业用天然气供应被压减，湖南长沙甚至暂停了机关事业单位的采暖供气。

　　12月20日在上海举行的中国油气改革与发展高峰论坛上，复盘这场“气荒”成为众多佳宾的主要发言内容。

　　此次天然气短缺的出现并非毫无征兆。

　　发改委价格监测中心高级经济师刘满平提及，今年9月起，各部委已经开始关注可能出现的天然气短缺，并制定了针对性措施。发改委每个月公布的天然气产销统计数据显示出了潜伏的风险。

　　今年前8个月，全国天然气累计消费量1504亿立方米，同比增长17.8%。在传统淡季的8月，天然气单月消费量乃至出现了 0.4%的增速，预示着与往年截然不同的情形正在发生。此前两年，中国天然气消费量增长比例都徘徊在个位数，年增速不到7%。

　　进入今年秋冬季节后，国内天然气消费量继续攀升，11月达到了年内的最高值2 2亿立方米（约合7.7亿立方米/日），供需矛盾逐步显现。

　　中国城市燃气协会理事长助理迟国敬提供的数据显示，目前国内的天然气短缺量为8000万立方米/日，缺口约10%。快速增长的需求是“气荒”出现的主因，“煤改气”带来的消费增量因而被屡次提及。

　　国家能源局原副局长张玉清称，此次“煤改气”的力度之大，远超业内外预期。他提及，今年是大气污染行动计划的收官年，各级地方政府对环保越来越重视，力度非常大，应当说是层层加码。事后看来，这项以环保为主要考量的政策被认为缺少兼顾计划、存在一哄而上的情况。

　　但通盘来看，“煤改气”并非致使此次气荒的唯一因素，乃至可能也并非最重要的缘由。来自发改委的刘满平表示，“煤改气”带来的天然气消费增量仅占到总增量的约六分之一。

　　中国石化天然气分公司副总经理谢丹提及，如果分析前11个月国内天然气消费的结构，可以发现增速最快的是发电、工业等部门，而居民用气的增速保持在正常范围内。他表示，在环保政策的推动下，发电用天然气的需求增速很快，而化工市场的好转，也促成了化工用天然气消费量快速增长。

　　本周回答媒体采访时，发改委发言人孟玮也将天然气消费量快速增长的主要原因，归结于工业生产、燃气发电和化工等领域的用气需求增长，“煤改气”被放在第四位才提及。她表露的数据显示，今年前11个月，全国天然气消费量同比增长18.9%，比前五年平均增速高出8个百分点以上。

　　对可能高企的天然气需求，供应端并不是毫无准备。

　　中海油旗下的中海石油气电集团财务总监、总信息师金淑萍表示，今年“三桶油”都提高了天然气的供给量，同比增幅超过15%，较此前三年的增速高出约十个百分点。“三桶油”也在推动天然气管互连互通工程，以确保联合保供。中国97%的天然气由这三大国有石油公司供应，这项措施在近期的保供进程中也发挥了相当作用。

　　但供应端“不可抗力”的出现，部份消解了“三桶油”的努力。在论坛期间，多位发言佳宾均提及了天然气进口端出现的意外情况。

　　一名演讲佳宾表示，自今年10月起，作为中国最为重要的管道天然气进口国之一，土库曼斯坦的天然气进口量开始出现下降。

　　界面获得的消息称，该气源的进口量下落幅度约为每天2000万立方米。

　　谢丹认为，今年冬天出现天然气缺口是可以预见的，但是很多客观环境的变化，以及此前制定的措施没有及时到位，导致了目前的短缺。

　　中国天然气储调峰应急能力建设滞后，是业内公认的短板。国家能源局原副局长张玉清提供的数据显示，中国地下储气地库工作气量为61亿立方米，仅占天然气消费总量的 %左右，远低于美国及俄罗斯17%的比例。天然气储气设施及管布局不到位，使得气源应急调度的成效大打折扣。

　　中国城市燃气协会理事长助理迟国敬称，目前政府已经采取了挖掘潜力增加天然气产量、采购国际市场LNG现货等措施，明年1月后，天然气供应情势将会得到根本好转。