海口高新区美安新城极简审批推进项目建设审

今年11月，海南省政府印发海口高新区美安科技新城等三个园区行政审批改革试点方案，海口高新区以此大力推进行政审批制度改革，实行极简审批，美安科技新城基础设施投资迅速突破40亿，康迪电动汽车20亿项目一天落地海口高新区推进改革力度之大，美安科技新城推进项目建设之高效，令人瞩目，广受赞誉。

审批改革在创新上取得突破

12月2日，高新区1天时间内核发建筑工程施工许可证，开发区公安分局项目得以迅速动工，成为海南省首个实行极简审批的项目。

极简审批为什么能那么快?据了解，美安科技新城行政审批改革在创新上取得了突破，行政审批开展六个试行，即试行规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审，试行以企业承诺公示制简化审批，试行多部门联合验收机制，试行项目退出机制，试行园区项目非禁即入，试行一个窗口除了直接加盐煮着吃。

海口高新区党工委书记顾刚说，美安科技新城通过多规合一改革，划定统一的建设用地规模控制线、生态控制线、产业区块控制线，从而可取消项目选址、土地使用、林地占用、水资源利用、文物保护等审批事项动不动就胸闷气短、满头大汗。虽然昨天南郊观象台最高气温32.8℃，实现以规划代立项。海口高新区管委会统一组织编制美安的全区环境影响、水土保持等评价评估，以区域性评估取代单个项目评估，企业入园后不需再进行上述评估。通过签订投资合同，节水、抗震等事项不再审批，而是在合同中明确相应的技术规范和行业标准。如此一来，项目入园评估和审批时限得到大幅压缩。

审批改革在提速上让企业满意

12月11日，海口国家高新区与浙江康迪车业有限公司签署投资20亿的电动汽车合作框架协议。

海口高新区与康迪公司签约后，海口市委市政府主要领导要求高新区做好服务，加速项目落地。12日是星期六，高新区党工委书记顾刚就深入美安科技新城召开现场协调会。

协调会给出的时间节点非常别致，对于政府方面都是倒排，对于康迪公司全是顺排：对于高新区，要求确保明年3月20日全面动工，所有事项必须以此为最后节点倒排工期;2月6日前确保一横路路基全部通行;今年12月26日前土地全部丈量完毕，确保进场地质勘探;15日前提供红线图;14日完成极简审批。对康迪公司，要求12月26日进场地质勘探，明年1月底提交规划文字，3月20日全面动工。

于是，仅隔1个周末，康迪公司就通过了极简审批，1天内拿到了用地红线图。这是海南省第二例极简审批，却是首例企业投资项目落户的案例。康迪公司董事长胡晓明赞誉有加：海口高新区动作很快，让我们看到了在海南干事业的希望。

审批改革在服务上全天候不间断

高新区有个群，企业急事都可经此最快直达管委会领导。立昇公司董事长陈良刚因办理证照的事，在群里提了一下，从此每3天就能收到一次办理进程信息。

为实施极简审批，高新区打造了一站式服务平台和上信息平台，推行全程上经办、督办，透明公开，24小时全天候服务;还成立专家服务小组为企业提供技术指导。林安(海南)商贸物流公司开发部经理邢子叶说，高新区极简审批改革实行全天候不间断服务，有事打个就能解决，方便快捷，节省了时间。

极简审批下，传统上一些审批直接省略，变成合同，如何确保企业认真履行?为此，高新区制定监管清单，由注重事前审批向加强事中事后监管转变。事中监管就是项目建设工程中多层次检查，事后监管是在项目联合验收后确保项目入园合同约定执行到位。若过不了监管关、又不即时整改，项目业主将被及时清退。

极简审批能不能成功，一个关键在于公务人员思想能否转变。顾刚说，这对公务人员素质要求大幅提高：除要做好监管，还要熟悉企业经营、掌握企业动态、做好服务工作。