从历史分合看电改方向新时代

三月下旬，《关于进一步深化改革的若干意见》出台，体制改革重点解决五个问题：一要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二要构建体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力刀锋英雄泣血战歌XY游戏《英雄战歌》全职业首曝统筹规划。本文就中的一些问题予以探讨。

电的属性

电力体制改革中强调 要还原电力商品属性 ，然而，电力尽管具有商品属性，但和一般的商品具有很多不同之处，这就决定了电力在有效运用 由市场决定电价的机制 方面存在很多困难。

电，从被发明，是以直流电的形式存在，这种供分析师指出电方式是由一个孤立的电源向用户供电，是一种完全意义的私有化商品，其定价遵从市场机制。后来，特斯拉改写了爱迪生的直流电模式，发明了交流发电机，使用电成本大幅度降低，用电形式多样化，满足了构建的初步要求。此时，电力逐渐开始具备了公众属性，是多个电源和用户结成络。从20世纪20年代开始，电力的生产和使用形成了络系统。电力系统的发展也是遵循络的发展规律，随着电控制技术的提高，电力系统开始形成包含很多个电源和用户的复杂络，电的垄断特性开始显现，以电源为中心的运营模式逐渐转变为以电为中心。二战之后，随着各个国家对的增加，电越来越大，电已不仅仅是输送电能的通道，还成为电力相关用户的公共平台，将很多节点连接起来，形成一种互相联系和制约的关系。发电和用电都不再是独立的，电力络中任何一个节点的变动都会导致其他部分的变动。每个用户的行为都会发电以及对其他用户的用电产生影响，发电也要考虑到电力供需平衡的问题。因此，电力不再是一个单纯的私有化商品，还具有公共属性。也因此，通过政府介入电力管理的方式来解决电力的公众属性问题，但是势必会造成资源垄断，而忽视了电的商品属性，造成电价不合理、不利于节能减排等很多问题。

因为电力具有商品属性和公众属性两重属性，所以要还原电力的商品属性，需要从复杂络系统的属性对电进行分解和探讨，看电力系统的哪些方面可以还原部分商品属性，那些部分不能。电力系统复杂络的节点包括发电厂和用户，线主要由输送电设施组成。的层面上，单一的线是无法把来自不同发电厂发出的电力给区别开的。要从线的层面上把不同来源的电分开的话，需要重复建设很多线，而重复建设很多不同的线对于社会资源是一种巨大浪费，还不利于电力资源的调配。因此，电力系统在单一的 线 的层面上更具有社会属性，而在 节点 上，不同节点可以有不同特点，因此从节点层面上可以更具有商品属性。还原电力的商品属性主要应该从节点入手。

从这个意义上说，如果不考虑到中国现在电力系统的各种利益和制度的阻碍，在发电厂这样的节点，理论上可以引入更好的竞争策略，更好地还原电的商品属性。而对于线路，最好还是以公共属性为主，对其职能和业务进行明确认定和划分，同时改变对其的监管与考核体系，实现资源综合规划，这样不仅有利于更好地定义电价，还可以促进电企业更好地实现节能减排。目前国家用超前的速度构建起稳定、强大的电架构，更有利于做好 线 的综合规划功能，还原电力的商品属性。有了好的平台，才会有更加丰富精彩的 商业街 。让政府在电力系统管理中的职能由直接介入变成单纯的监管者，这是符合电力系统作为复杂络的发展规律的 去中心化 思路，更符合自然规律所要求的让络自发管理，形成神经络自我智能管理的模式。这是长远目标，是人类利用自然规律的最高表现形式。

从电力发、输、配、售四个环节的自然属性看，目前国家开始试行的在发电侧和售电侧引入竞争机制的 放开两头 的思路是符合自然规律的。大用户直购电、建立民营资本运作的电力交易所和售电公司、发电侧市场化改革，都是很好的改革思路。201 年以来，大用户直购电在全国多个地区开始试点，但目前的效果还不显著。其他策略目前也没有得到很好的实施，究其原因主要是政策障碍以及和目前电体制的利益冲突。例如在政策方面，对大用户直接交易设置了节能减排、战略性新兴产业等产业政策门槛。因此，笔者认为，一方面不能因为目前的效果不显著就 因噎废食 ；另一方面，在 节点 处引入市场机制，必须配合以 线 的改革，让 线 能够真正发挥综合规划功能，这样， 节点 改革也会更容易。