五项举措为大众创业万众创新注入新活力永恒

国务院总理李克强6月10日主持召开国务院常务会议，确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业万众创新新动能。会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。会议为此提出了包括简化登记、减税降费、加强培训等五个方面的激励性措施。

羊年近半，国务院常务会议再次聚焦创业创新话题，并把返乡农民工纳入与大学生、退役士兵一视同仁的创业支持范畴，诠释了党和政府致力推动创业创新的决心与诚意，其最大限度发挥政策激励边际效益的制度善意显而易见。

人力资源和社会保障部副部长信长星说，简政放权和商事制度改革极大地促进了大众创业、万众创新，创业的增长非常快，今年一季度是日均1万个。此次会议明确提出简化创业场所登记手续，推进一址多照、集群注册等改革，无疑是对众创门槛的再度放权与松绑，涌动更多创客的激励效应值得关注。

万事开头难。经营成本和融资难题是众多返乡创业者的难承之重和心理诉求，国务院推出定向减税、普遍性降费和贷款财政贴息等措施，意在为创业者提供一个良好的启动与生存空间，更好发挥贷款扶持四两拨千斤的倍增效应和撬动创业、促进就业的杠杆功能;而在返乡创业较为集中地区探索发行中小微企业集合债券的创新举措，则不失为对破解融资难的有益尝试。

有利于引导航空运输合理配置资源 依托现有开发区、农业产业园发展返乡创业园和孵化基地，既可充分发挥这些旧有创业平台的载体作用，促其使用效率最大化，同时也避免了重复投资、重复建设的资源浪费，降低返乡创业成本，可谓一举两得;鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动络创业的举措，更是顺应了当下互联+的发展趋势，让创业创新呈现成本低廉、产品多样、方便快捷的络特色。

创业诚可贵，素质是关键。创业者不能打无准备之仗，对包括农民工在内的众创者的能力培训、素质培养和心理培育至关重要。只有使其了解市场、明确风险、提升自信、增强本领，才能让返乡创业走得步履稳健、更长更远。将返乡创业农民工等纳入社保、住房、教育、医疗等公共服务体系，运用政府购买服务等机制，帮助返乡创业人员改善经营、开拓市场，更是对其实实在在的释负减压、排忧解难。

引导出外打拼不如鼓励返乡创业，千方百计让农民工融入城市，不如真心实意地推动农村城镇化建设。从这个意义上讲，鼓励返乡创业不无缩小城乡差别、促进协调发展的长远意义。五项举措直击返乡创业的各个环节，抓住了创业创新的难点、痛点和着力点，期待其综合发力能够为开创大众创业、万众创新的新局面注入新活力。