煤改电的国网行动

　　王诜说，有一个场景给他留下了深刻印象——在北京房山区一座近 00年的四合院里，冬季的阳光斜射进堂屋，老爷子手端茶壶时不时呷一口酽茶，老太太则静静地坐在阳光下晒太阳。这是一幅特别温馨的画面，画面中这对“老小孩儿”的对话更有意思：“‘煤改电’以后日子过得平静多了。”“对，再也不会由于谁生火、清炉渣、倒煤灰这些事儿吵架拌嘴了。”

　　“想起这事儿就特别想笑，但确切挺真实地反映了‘煤改电’工程对老百姓的日常生活的影响。”王诜说。王诜是国北京市电力公司营销部农电处处长，从 200 年北京市启动东、西城文保区“煤改电”工程开始，他就参与了这项工作。这几年，国北京电力严格落实首都大气污染治理要求，“超常规、大规模、快节奏”实行“煤改电”工程，他还在干这一行。北京“煤改电”15 个年，对王诜来讲，“干的还是一样的事儿，但意义却非同一般。”

　　从北京到天津，再到京津冀大气污染传输通道上的 26 座城市，推动北方地区“煤改电” 工程，实现清洁取暖，是落在供电企业肩上的一份特别的与重担。

　　“煤改电”前期 电建设投入大

　　对供电企业来讲，实施“煤改电”工程，居民户均用电容量需要在现有基础上大幅增容，这不仅对电供电能力提出了更高要求，同时还要加大配套电投入和建设力度。

　　为此，国家电公司成立了各级专项工作组，具体组织实行“煤改电”工作。为了保障“煤改电”负荷用电要求，各级供电企根据地方政府确定的改造范围和范围，评估电供电能力，调剂电建设年度计划。2017 年，国家电公司安排 10.8 亿元专项资金，用于“煤改电”配套电建设，新建、扩建 106 座 5 千伏及以上变电站，新增变电容量 1206 万千伏安；新建、改造 10 千伏配电变压器 2.27 万台，10 千伏及以下线路 4.42 万公里。为确保配套电建设进度与政府“煤改电”工作有效衔接，保障按时供电，国家电公司强化内部协同，建立“日管控、周调度、关键节点重点督导”等工作制度，以村为单位细化工程施工计划，落实工作。截至 9月底，累计完成京津冀及周边地区居民“煤改电”用户 175 万户、576 个村的改造任务，供暖面积超过 1 亿平方米。

　　北方地区清洁供暖是保障百姓温暖过冬的重大民生工程、民心工程，必须保障电采暖用电安全可靠。为此，国家电公司制定印发了《国家电公司配电“煤改电”建设改造技术原则》，明确户均用电容量标准提高到 5 —— 7 千瓦，“煤改电”地区用户年平均停电时间不超过 小时。对于学校、企事业单位等取暖项目，专门开辟了用电增容“绿色通道”优先办理。

　　为探索新机制，尝试新技术，国家电公司从城市到农村，从集中式到分散式，从居民生活到学校、医院、企事业单位办公场所等各领域，全面推广应用电采暖试点。截至 9 月底，国家电公司共计推行实行清洁电采暖项目 1.8 万个，推广电采暖面积约 5 亿平方米。针对中小学校、各类营业厅等间歇性供暖场所，因地制宜推广碳晶、电热膜等分散电采暖技术，累计完成 066 个项目、954 万平方米改造任务。结合政府取消燃烧小锅炉工作，国家电公司在北方地区 14 个省（自治区、直辖市）医院、商场、企事业单位等场所，大力推行电锅炉、热泵等集中电采暖技术，累计实施 1.5 万个项目，推广 4. 亿平方米实现电采暖，替代 1.8 万台、 万蒸吨取暖小锅炉。

　　“煤改电”后期 运维服务压力大

　　北京和天津武清区“煤改电”可谓规模最大、数量最为集中。国北京电力 2016 年完成 25.1 万户居民电采暖改造，2017 年完成 40.5 万户，至 2017 年取暖季前提早三年完成 “十三五”“煤改电”计划。国天津电力则在1年内投资 1.2 亿元开展武清“煤改电”配套电建设，资金投入量相当于武清“十二5” 投资总和的 倍。“这相当于一年干了 10 到 15 年的活儿。”天津武清供电公司总经理刘德田说。

　　不仅要保障“煤改电”用户“用得上”，还要“用得好”。为着这样的目标，供电企业承当起除供电以外的更多服务。 “我们现在不仅是供电企业，还是北京市第二大供暖企业。”王诜说。北京热力集团居民用户数量为 145 万户，而今年取暖季开始前，北京“煤改电”总户数量已经超过百万户。为保障“煤改电”用户可靠供暖，在政府主导下，国北京电力建立了与采暖设备厂商维修点联系机制，及时对供电、采暖设备进行抢修服务。国北京电力还在“煤改电”村设立“共产党员服务站”956 处，村村设立“电力管家” 展开志愿公益服务。国北京市电力还推出了 “应急服务全天候”举措，根据“煤改电”村分布，设立抢修点 256 个，专项应急救援队 196 支，确保 45分钟到达现场；部署发电装备 150台，为用户提供应急供电服务；推出“掌上电力”APP 电力报修服务，用户可随时掌握抢修进度；通过 95598、“掌上电力”APP 提供 24 小时应急送电服务。

　　“煤改电”工程完成后，随之而来的应急服务工作量也大得惊人。据统计，2016 年—— 2017 年，国北京电力为“煤改电”客户提供应急送电服务 9512 次，安排抢修人员 1987 次，出动发电车 11 次，线上受理“煤改电”应急服务 2064 次。对武清供电公司而言，服务范围也由“供电”扩大为“供电 + 供暖”。尤其是武清区现有农村电架结构依照 D 类地区标准建设，配架结构薄弱，“煤改电”完成后，高可靠性用电需求与薄弱的架结构之间的矛盾凸显，“供电 + 供暖”的压力更大。

　　为此，武清供电公司对“煤改电”采暖区实行“格化”管理，通过格化划分展开运维装备和人员的属地化管理，在“煤改电”村设立“志愿服务岗”，并尝试通过打破地域限制，探索建立联合应急抢修模式，提升响应效率和协同调度能力，共同应对资源配置不足带来的抢修问题。

　　让取暖更加清洁

　　白城市洮南热力站利用大唐 向阳风电场发出的清洁风电，为洮南市 16. 万平方米居民住宅供热，到今年已经是第 5 个年头了。在洮南热力站清洁取暖的基础上， 省已肯定了 6 个风电清洁供暖示范项目，每一个项目将与 10 万千瓦风电场联合运行，可满足 120 万平方米居民住宅的供热需求。这是最理想的清洁取暖方式——供暖的动力源是新能源发出的清洁电能。

　　从全国范围看， 并不是个例。国家电公司在促进清洁能源消纳、为居民提供最清洁的电能取暖方面做了大量工作。国青海电力在“3江源”国家级自然保护区玛多县，利用光伏发电推广电采暖；国新疆电力在乌鲁木齐、阿勒泰、塔城等地，推行风电清洁供暖 114 万平方米；国甘肃电力在金昌、瓜州等光伏基地，推广电采暖 144 万平方米。2016 年—— 2017 年取暖季， 、青海、新疆、甘肃等地通过清洁取暖消纳弃风弃光电量近 亿千瓦时。

　　各省电力公司在清洁能源富裕地区、电力供大于求地区，与清洁能源、高效环保发电企业开展直接交易、市场化竞价交易，利用市场化手段降低电采暖用电成本，让老百姓得到了实惠，也有效促进了散煤治理和大气质量改善。

　　随着北方地区冬季清洁取暖在“2+26”座城市推开，将有助于三北地区清洁能源供暖范围延续扩大，并有效减缓弃风弃光矛盾，增进清洁能源就地消纳。

　　政府连续出台北方地区冬季清洁取暖相干政策，释放出这样的信号——清洁取暖已经进入新的发展阶段，京津冀及周边地区“煤改电” 在各项政策的支持下，将充分发挥市场的调节作用，利用东北、西北地区富裕风电、光伏发电等清洁能源，从而实现更深层意义的清洁取暖。这对增进大气污染治理、推动能源生产和消费革命意义重大。