国家发改委十一五期间节能减排目标不变化工

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　　节能减排工作已成为全社会关注的热点。国家发改委副主任 月15日就去年节能减排工作进展情况及今年相关工作安排回答了提问。

　　问：2006年全国没有实现年初确定的万元GDP能耗降低4%和主要污染物排放减少2%的目标，这是为什么？

　　答：2006年节能减排目标没有完成，有多方面原因：一是结构调整进展缓慢，服务业比重较低，增长方式依然粗放，特别是高耗能、高污染行业增长依然偏快；二是节能降耗投入不足，一些节能减排重点工程建设滞后，有些工程从建设到发挥作用要有一个过程；三是支撑节能减排的财税、金融、价格等政策措施还未完全到位；四是相关法律法规、标准和管理制度不完善；五是执法不严，违法成本低，浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高，具体工作中，一定程度上存在着重经济增长、轻环境保护的现象。

　　问：面对严峻形势，国家今年将采取哪些措施推动这项工作？

　　答：发改委今年将采取八项措施推动节能减排工作： 一是加大结构调整力度。继续严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等六项必要条件，把好新上项目准入关。力争关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能 000万吨、落后炼钢产能 500万吨；对没有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资的项目。制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施，提高服务业和高技术产业在国民经济中的比重。二是推动技术进步。组织实施一批节能降耗和污染减排行业共性、关键技术开发和产业化示范项目，在重点行业中选择一批节能潜力大、应用面广的重大技术，加大推广力度。全面实施十大重点节能工程，加大中央和地方政府投资支持力度，形成4000万吨标准煤节能能力。加强节能环保电力调度。三是加强节能降耗管理。四是推进循环经济发展。五是强化污染防治。六是健全法规和标准。七是完善配套政策。八是强化节能宣传。

　　问：今年政府工作报告和计划报告里都没有再提年度节能减排指标，这是为什么？会不会削弱节能减排工作？

　　答：国家不再提出节能减排年度指标，主要考虑：节能减排取决于多种因素，有些措施当年可以见效，有些措施如结构调整等见效需要一个过程。因此，把五年目标科学准确地分解到每一年，难度较大。

　　虽然国家不再提出节能减排年度指标，这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化，更不是改变目标，减轻。相反，要务必做到“三个不变、一个加大”。

　　决心不变。面对能源、资源的严重制约，不走节能减排的路，不走建设资源节约型和环境友好型社会的路，中华民族没有出路。

　　目标不变。“十一五”规划纲要提出的万元GDP能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标，是具有法律效力的约束性指标，这个目标必须坚定不移，确保实现。政府每年要负地向人大报告年度节能减排任务的完成情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。

　　不变。去年国务院已经把“十一五”节能减排目标分解到各省(区、市)，各级政府和有关企业要切实负起，并根据本地区实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力去完成，并作为监督考核的依据。

　　“一个加大”就是节能减排的工作力度不但不减，而且要继续加大。发改委将会同有关部门，按照温家宝总理在政府工作报告中提出的要求，坚定不移、扎扎实实地去落实。