平安证券国务院首推80个基建项目自贸区多

平安证券：国务院首推80个基建项目 自贸区多项新政落地 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

本周重点宏观事件跟踪及观点国务院首推80个基建项目向社会资本开放。4月23日，国务院召开常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。国务院总理李克强指出，要发挥投资的关键作用，以结构改革推动结构调整，保持经济稳定增长。会议主要涉及三个方面的内容：一是让企业拥有投资自主权，会议确定要进一步缩减投资核准范围，下放核准权限；改进和规范核准行为，加快建设全国联系统；改革创新投资管理，减少、整合前置审批和中介服务等。二是首批推出80个项目向社会资本开放，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域。三是放管结合，相辅相成。会议明确要求继续放宽市场准入；全面清理有关法规和规章制度；加强生产经营等行为的监管；建立守信激励和失信惩戒机制；改进监管方式，消除多头和重复执法。

平安观点：第一，国务院此举的直接目的是为了稳住今年一季度以来不断下行的投资增速，使更多的社会资本进入基建领域，提高基础设施建设投资增速，以对冲当前房地产投资下行带来的风险。第二，允许社会资本参与城市基础设施建设，是十八届三中全会决议中明确提出的内容。而在此之前，各部委在民资进入基建领域也已陆续有所作为。第三，民资进入原本由国资垄断的基建领域，一方面将发挥“鲶鱼效应”提高国企竞争力，促进基建领域的公平竞争；另一方面也将推进民资和国资的合作，有利于我国混合所有制经济的发展。

上海自贸区多项新政落地。4月21日，上海市政府正式公布了《中国（上海）自由贸易试验区文化市场开放项目实施细则》，开放游戏游艺设备的生产销售、外商演出经纪、外商独资娱乐场所等三个领域，意味着涉及自贸区文化市场相关方案已经完善。4月21日，上海市商务委等印发了《自贸区大宗商品现货市场交易管理暂行规定》，对大宗商品现货市场的定义、交易品种及项目申请制度做出了明确规定。4月22日，上海市政府举办发布会，上海海关公布即将推出的14项“可复制、可推广”的上海自由贸易试验区监管服务创新制度，这些制度将于6月30日前分批推广实施。

平安观点：第一，自贸区文化开放细则的落地，有利于从事娱乐业的外资企业进入国内市场，为相关文化产业带来巨大的商机；尤其是游戏游艺设备销售的放开，激活了被禁长达14年的潜力巨大的内地游戏市场。第二，自贸区大宗商品市场新规的发布，是推动自贸区大宗商品现货市场建设的重要依据，旨在逐步规范我国大宗商品交易平台的发展，未来将有助于减少因国际大宗商品价格波动而给国内市场带来的风险。第三，14条海关新政的陆续推出，将大大提升自贸区的贸易便利化水平；根据“可复制、可推广”的原则，这些新规在自贸区试验成熟之后，有望继续推广到我国其他地区，将更为有力地促进我国对外贸易的发展。