一家吹哨邻居报到占道经营动态清零覆盖

在改版中称自己为‘娱乐’ 两区、两镇、两街道等交界地区，因为可以两边游走，占道经营等违法行为屡禁不绝，成了环境秩序治理的 盲点 。海淀区城管执法监察局不断探索，建立了 内联外合 的执法机制：对外跨区联动执法，对内交界街镇执法互动， 一家吹哨，邻居报到 ，解决了交界地区的环境秩序乱象。

截至2018年底，全区29个街镇全部实现了占道经营类违法行为动态清零。2018年至2020年21 处上账重点点位也全部完成整治工作。 年任务一年完成，成为全市占道经营整治动态清零示范区。

育鹰小学位于海淀区安宁庄路5号院，该地区人流量大、环境卫生脏乱，安全隐患突出，占道经营等环境秩序类问题严重影响周边居民、学校师生的正常工作和生活。该地区处于海淀区与昌平区交界地带，长期以来环境标准不统一、治理力度不一致，城市治理工作难度大。

针对育鹰小学周边地区占道经营等违法行为，海淀与昌平两区城管执法部门开展了跨区域联动执法，统一标准、统一力度、协调时间，开展集中整治。两区共同发力，游商无处遁形，育鹰小学周边环境秩序很快得到改善。与朝阳区合作，清退了京藏高速辅路原盛宏达市场关闭后形成的大型摊群；与西城区合作，打掉了北太平桥下存在多年的 阿香卤煮 无照摊点；与石景山区合作，整治航天中心医院周边环境秩序乱象 通过跨区域联动执法，区与区的交界处不再是执法盲点，环境秩序改善明显。

中关村大街是 中关村科学城 的主纵轴，是近年来海淀区重点打造的核心道路，规划、建设和管理标准前所未有。仅占道经营等违法行为的动态清零范围，就要延伸到大街两侧 00米范围内。但大街沿线却涉及海淀区六个街道：中关村、海淀、紫竹院、甘家口、清华园和燕园街道。六个街道各有各的计划、安排，各有各的情况，如何整合？海淀区城管执法监察局牵头，成立了中关村大街区域共同体。整治不再各行其是，由共同体统一吹哨，六街道执法互动，通过组合拳的方式打击沿线环境秩序类违法行为。重点突破后，日常联动进行动态管理。2018年底，中关村大街沿线实现环境秩序类违法行为 动态清零 。

这是 内合 联动执法整治环境秩序乱象的缩影。

海淀区推进街镇之间合作，先后构建了沿清河、环上地 马上清（青）西 、中关村大街、中关村智造大街（五道口地区）、 三山五园 地区、长安街（海淀段）、冬奥通道（G6沿线） 环境秩序共同体 ，推行 一家吹哨，邻居报到 工作模式，通过统一指挥调度、统一管控标准、统一执法规范、统一执法流程、统一执法力度，增强了城市管理合力，提高了执法协调效能，区域环境秩序和违法建设治理水平迈上了新台阶。

上地街道是沿清河、环上地 马上清（青）西 环境秩序共同体成员，辖区涵盖一大批高新技术产业。2018年，上地地区共有8个市级挂账重点点位，北京体育大学就是其中之一。北京体育大学南门的无照经营和夏季的大排档问题尤其突出，上地街道曾多次联合执法整治，效果却不佳。为解决这一难题，借助 马上清（青）西 环境秩序共同体，上地街道城管执法队联合清河街道、交通、环保、食药等部门对交界地区无照经营进行联合执法，堵住了借助边界逃脱处罚的退路，集中整治后安排人员盯守。如今，这处被周边居民戏称为 满天星大酒店 的无照经营和露天烧烤乐园，已经闭了市。 于丽爽 通讯员 王鑫