事后熄火不如事前防火美食美食

创设检察调控中心、试行廉政保证金制、加强派出监察室 吴江市人民检察院近年来的一系列创新举措，从不同角度延伸了检察职能，推进了该市的社会管理和服务工作。

您好，有什么能帮助您吗？ 甫一打开江苏省吴江市人民检察院络页面，一个蓝色对话框跃然跳出。不过，这可不是站广告，而是吴江市人民检察院服务系统。公众只要一点鼠标，即可选择与检察院工作人员交谈。

据吴江市人民检察院案管中心工作人员介绍： 上班8小时，有专门的工作人员负责上答复，从上还可方便查询有关案件的办理阶段。

不仅如此，吴江市人民检察院技术科还自主研发了律师电子阅卷系统、法律文书自动打印系统等应用软件，信息化高额投入换来的是检察各项工作的高效化和规范化。

信息化不仅方便于民，还对检察院工作人员起到有效的监控作用 以往监控系统的摄像头仅仅对准犯罪嫌疑人，在吴江市人民检察院三楼的侦查指挥中心大屏幕上，遥控打开，便可清晰看到负责审讯的干警画面。

犯罪嫌疑人在审讯前都会进行体检。 检察院工作人员表示，前期工作虽然麻烦了点，但能减少很多问题。

如今，吴江市人民检察院研发的一系列办案软件都被苏州市人民检察院和江苏省人民检察院推广，在全省形成了信息化应用的 吴江品牌 效应。

当然，这一品牌仅依靠信息化的配备是远远不够的。

树立新的思路尤为重要

2009年底，吴江市人民检察院检察长朱文瑞刚上任之际，曾有领导告诫 步子慢一点，有面对吴江复杂局面的准备 ，然而仅仅半年后，朱文瑞就在吴江市人民检察院展开了 大手术 。

多年来整体发展相对滞后、综合考核排名连续下滑。 朱文瑞决心力挽狂澜。

起初，朱文瑞带着领导班子一干人等， 带着问题 去先进检察院走访学习，张家港、常熟、昆山检察院，以及以前的老单位苏州工业园区检察院。回来后，朱文瑞结合吴江市人民检察院实际情况，切实改进。

在工作上，我们以成败论英雄，以业绩论英雄。 朱文瑞开始狠抓业绩考核，督促各部门建立目标激励机制，明确位置，找准差距和原因，制定赶超措施，并通过季度考核、月度讲评、与干部竞争上岗挂钩等方式强力推进，使各部门和全院干警都建立起明确的心理预期，找准工作方向。

当然，朱文瑞也有催化剂 中层干部全额竞争上岗。全部院管中层干部一律先免职，再竞岗，这样的竞争性选拔在吴江市人民检察院历史上还属首次， 竞选干部都要演讲、述职，最后由打分高低决定。

调动干警积极性，业务成绩初见端倪 刑事办案数量始终高位运行，提升的空间显然不大，但仍可在质量上下工夫，捕后判轻刑比例从2010年全年的8%已降至零点；公安机关对该院不捕不诉决定保持零复议、零复核；在反渎、刑事审判监督领域突破一批长期办案空白。

在围绕2009年中央提出的推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的要求方面，吴江市人民检察院坚持以机制创新为抓手，从理念思路、机制做法、途径手段形成具有吴江特色的品牌效应 重点从8个社会管理领域延伸检察职能，包括参与社会治安综合治理、社会廉政管理、社区矫正监督管理、社会矛盾化解和风险管理、特殊人群教育管理、基层群众服务管理、参与基层社会管理及络虚拟社会管理等。

事后熄火 不如 事前防火

进门右转，一间大约12平方米的房间，看起来并无特殊之处。这里是吴江市人民检察院化解社会矛盾的有效平台。

一张椭圆形桌子，中间是调解主持人、调解人、书记员的座椅，两边是双方当事人的座椅，这便是检察调控中心 由吴江市司法局设立的人民调解委员会这是劳尔在国家德比中的第15个进球检察院工作室。

监狱里少一个犯人一年就少花 万元。 吴江市人民检察院检察长朱文瑞说， 主要针对轻微刑事案件和不捕不诉的案件。

工作室的成立缘于吴江市人民检察院创新理念 检调对接 工作机制。2009年11月，在苏州12个基层院中率先在控申接待窗口成立了检察调控中心。

检察调控中心就像消防队一样，单纯以利益平衡为手段的 调 只是事后熄火，关键还是要在 控 上多做文章，从源头上防范矛盾。 中心负责人、控申科科长钮巧福道出奥秘。

按照 现场熄火 不如 事前防火 、化解矛盾更要消除隐患的思路，检察调控中心自成立以来，共排查各类涉案风险 000余件，妥善化解各类信访188件。

三早二预一中心 是检察调控机制的核心内容。通过整合全院力量，完善预警、预案机制，切实对涉检矛盾早研判、早发现、早处置，并结合检调对接、司法救助全面化解矛盾。 把矛盾留下、把和谐带回家 ，则是江苏省吴江市人民检察院控申接待室的服务理念。

据吴江市人民检察院统计，2010年该院检察官以 检调对接 为平台，成功调解刑事案件54件，调解涉及赔偿金额超过600万元。

如今，吴江市人民检察院已实现了涉检信访零积案，连续14年涉检赴省进京零上访。

在2011年2月25日召开的全国检察机关 文明接待室 表彰大会上，在10年连续四届荣获全国检察机关文明接待室后，吴江市人民检察院控申接待室被高检院评为全国文明接待示范窗口。

探索廉政保证金制度

素有 鱼米之乡 、 丝绸之府 的吴江，经济富庶，连续多年位居全国县域经济百强县（市）第二名，一个 滨湖新城 项目开发总投资达四五百个亿。朱文瑞认为，针对政府工程涉及公务人员职务犯罪的预防尤为重要。

据了解，近年来，吴江市立案查处多起涉及工程建设领域的职务犯罪案件，工程建设领域已成为该市职务犯罪发案最为集中的领域。

在过去，检察院派人一年上一次课，效果不佳。 朱文瑞力图改变这种隔靴搔痒的 你说我听 模式，探索出一套全面介入社会廉政管理的机制。

20原文链接：有点儿意思的导航设计09年6月，吴江市人民检察院起草了《关于在政府投资工程项目实行廉政保证金制度的若干规定》的征求意见稿，听取多家单位的意见后，决定在市交通局、代建项目管理局、供电公司三家单位试行。

制度规定，承揽方应在签订承包合同的同时递交廉政保证金承诺书，并于5个工作日之内按照工程项目中标金额的2%作为廉政保证金划到吴江市财政局指定账户。

《廉政保证金承诺书》中明确工程承揽方及其工作人员在工程建设过程中，承诺不以任何理由向甲方及其工作人员行贿或赠送礼金、有价证券、贵重物品，不以任何名义为相关工作人员报销应由对方或个人支付的费用，不以任何理由邀请甲方工作人员参加宴请及娱乐休闲和旅游等消费活动等等，并且明确承诺人愿意自觉接受监督，若违反承诺，按照规定将廉政保证金划归财政。

此举的推行，一方面增大工程承包商的行贿成本，从经济上限制其不法行为；另一方面，减少了国家工作人员的受贿机会。

尽管缺乏法律依据，但我们用合同形式进行了完善。 朱文瑞介绍说。

在试行的过程中，吴江市委书记徐明对这一制度给予了充分肯定，专门批示要求所有政府投资工程建设项目，均应实行廉政保证金制度。

2009年11月2日，政府投资工程廉政保证金制度在吴江市正式实施。

至今，已有 60多个政府投资工程建设项目进行了备案，共交纳廉政保证金8000余万元，已有46个工程项目经过检察院和市纪委廉政审核，全额返还了廉政保证金，并且实现了全市覆盖。

大事不出镇，小事不出村

我刚来的时候，去乡镇调研，一共4个检察室，破破烂烂的，每个检察室就一个人，相当于看门的，何谈开展什么工作。

2009年底，朱文瑞决心对乡镇检察室进行大刀阔斧的改造。

从硬件上保证检察室 一块地一栋楼 ；从软件上，将全院八分之一的检力下沉到乡镇检察室，所有新进大学生干部必须去检察室工作两年，并从基层聘请了228名检察联络员协助工作。

除此之外，检察院还专门制定《派出检察室工作规则》，明确了派出检察室 一平台五延伸 的工作模式。

很快，4个乡镇检察室焕然一新， 大事不出镇，小事不出村 ，在家门口反映和解决问题成为乡镇检察室的工作重点。

不接地气搞不好服务。 吴江市人民检察院派驻平望检察室负责人陆健深有感触。陆健在公诉部门办案20余年后调任检察室工作。在走访群众过程中，他多次听到村民反映有人租用农户出租户开设黑吧，其中藏污纳垢、打架频发，让村里很不太平。 黑吧转战农村 的新迹象触动了陆健。

他及时将这一情况上报院里，院里拿出了一份有情况、有分析、有对策的专题报告上报党委，最终得到了省委常委、苏州市委书记蒋宏坤的重要批示。

在随后开展的全市黑吧专项整治活动中，吴江公、检、法及文化管理部门联手行动，一举打掉了多个盘踞乡村的黑吧。

2010年，吴江乡镇检察室共参与化解各类涉农矛盾纠纷20余件，对公安派出所、人民法庭等基层执法、司法机构法律监督10余件，其中对公安派出所执法活动进行立案监督7件，占全院立案监督总数的6 .6%，事关基层群众切身利益的问题得到有效解决。