公交独家解析昆明马航事件应对初显国安委统筹效

独家解析：昆明、马航事件应对初显国安委统筹效率

美国中文电视两会报道组报道：在中国两会召开之际，全球聚焦在北京的目光被两起突发事件吸引。发生在昆明的暴力恐怖事件令人震惊，而7天后马航航班失联，是否和恐怖主义袭击有关尚未可知。这让本就受到关注的“国安委”成为外界的焦点话题。

在去年的十八届三中全会上提出后，中国官方去年年底宣布成立中央国家安全委员会，由习近平任主席，李克强、张德江任副也给我们带来很多思考和启示。主席。近年来，中国一直面临来自包括国内“疆独”等势力的高度维稳压力，这也是国安委成立的背景之一，而昆明暴恐无疑成了国安委面临的第一个严峻挑战。

深度追踪尽管国安委的运行机制还没有完全对外界公布，但是在昆明暴恐事件和马航航班失联事件发生后，中国高层迅速发出指令，负责具体事务的公安、外交等部委也立即行动，国安委的统筹效率初现端倪。外界认为，国安委的设立有助于统筹各种力量快速协同行动，可以改变目前应对突发状况可能面临的政出多头的局面，加强对包括反恐在内的国家安全战略的顶层设计。

不过国安委刚刚设立，其组织结构和运行方式还有待进一步观察，也仍有一些问题需要明确。北京大学学者杨朝晖认为，作为一个中共党内最高层的小组，国安委在实际操作中需要理顺同现有机构的关系。

另外国安委也需要处理好与法律的关系。今年两会上，反恐立法成为代表委员热议的话题之一，清华大学学者孙哲认为，国安委应促进和国家安全有关的法律制定和执行，逐渐完善依法治国的体制机制。“要促使全国人大通过两会的机会把中国过去有关国家安全的法律好好的梳理一下，出台一个新的国家安全法。”孙哲表示。

孙哲建议，为了协调行政资源，国安委最好设置两块牌子一个班子，而其成员最好也能包括专家学者。不过汪玉凯则认为，国安委的定位应该是议事协调机构，不太可能再设立与之对应的国家机构。

中共十八届三中全会强调国家治理体系和治理能力现代化的概念，中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，这是中国深化各项改革的核心。

而保障安全作为国家治理的一个重要组成部分，安全机制的现代化理应受到关注。习近平在说明三中全会决定时指出，中国安全工作体制机制还不能适应维护国家安全的需要，设立国安委是当务之急。有分析指出，国安委主要是为了应对目前的安全环境，未必是一个永久机制，设立小组的方式更多是针对当下。

不过国安委在推动中国安全机制的现代化进程中作用不可忽视。国安委强大的统筹能力无疑将有助于协调体制内各部门乃至各种利益团体，从而助推安全体制机制的全面改革。可以想见，未来国安委在应对中国面临的内外威胁、加强中国安全战略顶层设计的同时，也将推动高层更科学的做出安全决策，在中国社会综合治理现代化的过程扮演重要角色。