农民变市民核心不动摇哈

农民变市民 核心不动摇

由于上述因素仍将在较长时间内存在 核心

市民

农民

摘要：在滨州市委、市政府近期发布的《关于推进新型城镇化发展的意见》（以下简称《意见》）中，明确了“农民变市民”在城镇化过程中的核心地位。

以人的城镇化为核心，以全面提高城镇化质量为目标...... 在市委、市政府近期发布的《关于推进新型城镇化发展的意见》（以下简称《意见》）中，明确了 农民变市民 在城镇化过程中的核心地位。

城镇化的过程，实际上就是农民转移就业和市民化的过程。国际上通常以城镇人口占总人口的比例来衡量一国的城镇化水平。国务院发展研究中心课题组编著的《中国城镇化：前景、战略与政策》一书指出，城镇化的内涵至少有五个方面：城镇化是大批农村人口进入城市变为城镇居民，城市人口在总人口中的比重逐步提高的过程；城镇化是产业结构、就业结构转变和要素集聚的过程；城镇化是居民消费水平不断提高、内需和市场逐步扩大的过程；城镇化是转变城乡二元制结构、带动农村发展，城市文明不断发展并向农村渗透和传播的过程；城镇化是人的整体素质不断提高的过程。

实际上，农民变市民，不仅是城镇化的核心，也是城镇化的动力。农村的青壮年农民，大批流入城市，为工业企业、商业服务业提供了比较廉价的劳动力；城镇工商业的发展壮大，又会吸引更多的农村剩余劳动力，二者互相促进。当前的关键问题，就是如何保证进城农民的权益，让他们在城市就业、居住、消费，真正融入城市。

《意见》的第三部分， 有序推进农业转移人口市民化，促进城镇基本公共服务均等化 ，从户籍、就业创业、教育卫生、社会保障等方面，制定了相关政策，保障农民工的平等权益。这是大势所趋、长久之计，落实起来却并非易事。比如对于农民工就业创业，大多数农民文化水平较低，就业之前又没经过培训，就业后劳动强度大，工作时间长，难以接受系统培训；有的农民工年龄偏大，理解能力差，培训起来更增加了难度。

农民工市民化的过程，需要落实相关政策，也需要付出一定社会成本。住房、培训、医疗、养老保险等，都需要财政的支持。这种支持，实际上是对农民工多年来对城市贡献的一种 回报 ，是利益均等化的调整过程，理所应当。

相对于大中型城市，我市在房价、物价等方面，对于吸纳农民工有较大优势，事实上，也有越来越多的农村青年在城区安家立业。相信随着相关政策的逐步落实到位，各种细节的逐步完善，常住人口城镇化率达到60%的目标能够实现。（张炜）

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