张国宝风电定价必须靠市场补贴不能解决问题

　　"发得出，送不出"，绿色风电上的难题一直待解。国家能源局长张国宝在25日的发布会上表示，风能和太阳能的电价，确实是很复杂的问题，但经过六年的实践，我国现行的风电定价机制是正确的，价格必须要由市场来确定，补贴不能解决问题。

　　张国宝说，一个产品的价格定价是否合理，会整个影响到这个产业的发展，但风能、太阳能电价定价有其特殊性。"单机发电容量比较小，而且非常分散，各个地方的自然条件也很不相同，比如说刮风的天数，每个不同的地区是不一样的，同样建一个1.5兆瓦的风机，摆在风大的地方可能发电很多，放在风比较小的地方，可能发的电就比较小。如何合理地确定这种分散的风能和太阳能的电价，确实是很复杂的问题。"

　　高价不可取，补贴不解决问题，要靠市场来定价，引导产业发展，这是张国宝始终坚持的观点。价格是个双刃剑，价格高，投资商高兴，但是对于用户来讲，可再生能源大规模应用就越难。“所以我坚持通过竞争的办法，由投资者通过竞争来确定电价。”张国宝说。

　　目前，我国的风电定价机制是，政府确定一个较大规模的风电厂，并且为这些风电厂的风力资源情况提供气象资料，由投资者自己报价进行竞争。在采取这种竞争办法的初期，个别有意压低价格的现象难以避免。但这只是个别现象，而且不可能持久，通过竞争最终最后会出现一个合理的市场价格。而且政府也可以制定一些招标规则，来避免恶意降低电价。“就像体操比赛一样，去掉一个最低分，去掉一个最高分，这样也可以避免恶性竞争。”

　　多补贴是很多人对发展风电的建议，但张国宝表示，在一个新产业发展的初期，政府可以采取财政补贴的办法，来补贴这种可再生能源的高电价，但是随着规模的扩大，单靠补贴来解决也不是唯一的办法。而且无论是财政补贴也好，还是摊到电里也好，实际上最终也是广大的消费者来为较高的电价买单。目前，国家对发展风电也已经有补贴政策，首先增值税是减半征收，另外电价仍然高于普通的煤炭发电，对于高出的部分也是全平摊。

　　张国宝表示，通过六年的实践表明，现行的风电定价机制从200 年开始执行以来，风电的规模得到显著发展。而且价格也比较公平，投资商和电厂之间的利益可以得到平衡。在多次招标当中，风电的价格已逐渐归于理性，大体分布在5毛到6毛的范围内。而且随着风电规模的扩大，风机制造规模也在扩大，单机成本在降低。通过这六年的实践，虽然不同的地区风力资源不一样，但我们已经找到了对于不同地区大体上的分布价格，因此国家才可以简化过去的做法，划分为四个不同的风力资源区，通过招标发现一个相对比较中性的价格，作为这个地方的标杆电价。

　　张国宝表示，太阳能因为规模比风能还要小，更加分散和更加小，如何定价确实是目前需要马上加以研究的课题。目前也是采取跟风电一样的办法，在甘肃敦煌尝试了第一个通过特许权招标的10兆瓦大规模太阳能电站，通过竞争招标，最后确定每度电的电价是1.09元。事实上，在招标当中最低报价只有0.69元，最高有1.7元，但是最低报价并没有中标。

　　（来源：中国经济）