最高领导拍板新电改方案或在两会前后发布新时代

据财经报道，从多个权威途径获悉，在春节前已经提交国务院常务会议，政治局常委会会议审议核定，并将在 两会 前后对外印发，这是继2002年国务院印发五号文件之后，再次由中央最高领导拍板决策，开启新一轮。

新电改方案重点是 四放开、一独立、一加强 ，即输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。与十二年前的 五号文 相比，本轮电改的力度逊色不少。

接近电改方案制定过程的业内人士均称，从目前来看，新电改方案均是原则性的，具体实施内容涉及不多，必须配套以实施细则，否则难以推进。有接近电改专家评论称 新电改方案只是吹响了号角，具体效果要看实施细则 。

目前深圳改革试点已经展开，试点工作确定了输电监管的新模式，即将铺开的蒙西电体制改革试点工作也将按照这样的步骤进行，在2015年，其他条件成熟的省份也将逐步展开试点。

此前，经济参考报曾报道，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(简称 新电改方案 )获国务院常务会议原则通过，下一步将交由中央全面深化改革领导小组讨论，待批复后择机发布。这意味着 啃硬骨头的改革 终于要在2015年正式拉开帷幕。

其中，配售电业务的放开成为备受关注的亮点，包括高新产业区、发电企业、公共服务行业公司、分布式电源用户、社会资本成立的独立售电企业等五类主体有望获得售电牌照，分羹万亿级别的市场。

新电改方案也面临不少问题等待解决，例如提出 要统筹规划 ，但是究竟谁来统筹，怎么统筹，电公司与政府主管部门如何分工，这些具体内容却无从得知，如果没有这些细则，所谓 统皇家马德里7号目前以28球的成绩稳居西甲射手榜首位。此外他还超越了迪斯蒂法诺和萨拉筹规划 将沦为纸上谈兵。规划缺失一直是 老大难 问题，尤其在电改重装上阵的背景下，电力规划对于电公司资产核定，新能源并消纳的重要意义更加凸显。

投资策略方面，民生证券及新能源研究员认为，电改最核心的问题是竞价上，也即是形成电价由市场决定的机制，在买方和卖方均引入竞争，形成多买多卖的市场格局，从而提高发电、供电以电脑桌摆祭坛！世界上最想玩《暗黑破坏神3》的亾及用电效率，达到全社会经济性;目前国内电价的决定权在发改委和能源局，要改变现有局面，目前主要方法是推进大用户试点，逐步实现放开，最终形成电价由市场决定的机制。而推进大用户直购电试点，放开售电侧，主要有三个受益方向：1)发电端;2)配电端; )用电端。

国泰君安分析师认为，大格局已经有超过十年没有发生过变化，整个行业万亿级别的销售收入、资产以及数千亿级别的利润总额，一旦出现自上而下推动的格局改变，将足以造就大量受益主体及资本市场投资机会。