内蒙古通辽深化生态文明体制改革筑牢生态屏覆盖

内蒙古：通辽深化生态文明体制改革 筑牢生态屏障

今年通辽市将全面完成城郊百万亩森林工程，按照市委提出三年任务两年完成的要求，在城郊已有40万亩森林和2013年完成的36万亩基础上，2014年将完成24万亩，突出抓好“三点、两线、一区”重点绿化工程建设……

中国园林5月7日消息：近日，在科左后旗努古斯台镇万亩城防林精品工程项目区，数十名工人正在将樟子松树苗进行固定、培土，绿油油的万株树苗让原本一望无际的沙地变得充满生机。

今年通辽市将全面完成城郊百万亩森林工程，按照市委提出三年任务两年完成的要求，在城郊已有40万亩森林和2013年完成的36万亩基础上，2014年将完成24万亩，突出抓好“三点、两线、一区”重点绿化工程建设，使主城区森林面积达到100万亩，使这一区域的森林覆盖率由2012年的14.7%提高到26.01%。截至目前，全市共完成重点区域绿化21.3万亩。其中，公路绿化560公里、4.5万亩，城镇绿化55个、15.2万亩，村屯绿化85个、1.2万亩，矿区园区绿化8个、0.4万亩。城郊百万亩森林工程只是通辽市深化生态文明体制改革，加快建设“美丽通辽”的众多举措之一。

处理好经济发展与环境保护的关系，是深化生态文明体制改革的关键。为此，《中共通辽市委员会贯彻落实党的十八届三中全会和自治区党委关于全面深化改革精神的意见》中明确提出，今年通辽市将加快建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境，筑牢我国北方重要生态屏障。严守耕地“红线”，建立资源环境承载能力监测预警机制，合理控制土地开发强度；对重点生态功能区和生态脆弱的贫困旗区，实行生态保护优先的绩效评价。实行最严格的地下水资源保护，提高节水农业装备水平，继续压减机电井，有效解决地下水严重超采问题，通过项目支撑建设800万亩节水农业基本田和北部生态草业示范区，打造全国节水农业示范区。严禁生态脆弱区和缺水区新上高耗能、高排放、高耗水项目；实行企事业单位污染物排放总量控制制度，对水土资源、环境容量超载区域和超总量排放企业实行更加严厉的惩罚性措施；探索开展跨地区节能量、碳排放权、排污权交易，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，鼓励各类投资主体以独资、合资、承包、租赁、股份制等不同形式参与生态环境建设，探索开展第三方环境监测，推行环境污染第三方治理。推进霍林河国家级循环经济示范园区建设，走绿色发展、低碳发展、循环发展的生态文明之路。

通辽市位于科尔沁沙地腹地，在国家生态建设格局中有着重要战略地位。对于今年的生态文明建设任务，通辽市2014年生态文明建设行动计划中更是做了详细安排，今年通辽市将对全市6万平方公里规划建设，规划落实总面积近7000万亩的五大生态功能区布局；加快实施退耕还林还草工程，加快发展生态草业，狠抓重点区域绿化，大力发展沙产业，科学使用和管理水资源，加强自然保护区建设，启动生态红线划定试点工作，力争2014年新建湿地自然保护小区39处、39万亩。加强生态文明制度建设，强化污染减排制度，各级环保、经信等部门突出抓好工业园区和重点产业发展规划环评，完善项目审批联动机制。深化林权制度改革，推进开鲁县、科左后旗林权抵押贷款试点工作，开展林权抵押贷款、小额贷款和林农联户联保贷款，扩大林权抵押贷款受益面和规模。创新营造林机制，深化集体林木采伐管理改革试点，重点建设“三中心一机构”；开展国有林场改革试点工作。落实用地管控制度，严守生态红线，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度，严格落实土地利用规划，严禁以开发盐碱地、四荒地、未利用土地等名义开垦林地和草原，杜绝拱坨子种地、在主河道种地、毁林种地及改变林地用途、开垦草牧场种地等违法行为。年内全面完成2007——2012年采伐迹地更新造林欠账，对因工作失职、渎职而造成不良影响的，依法依纪严惩当事人并追究相关领导的。

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(来源：通辽)