证照分离改革今年将全面推进

国务院办公室1日举行发布会，国家工商总局局长张茅表示，通过证照分离改革、全程电子化等企业注册便利化措施，今年计划在北上广深等有条件的地方，将企业注册时间压缩到世界经合组织国家标准，即8.5天，达到世界中上先进水平。

据介绍，今年商事制度改革的重点是全面推进证照分离。之前进行的削减行政审批、先照后证、多证合一改革，已经显著降低了企业注册门槛，但是，还有100多项事项，是企业拿到营业执照后，要去各管理部门审批的，造成了准生不准营的问题但后来飞机降下来直接在公路上跑。“我很好奇。

此前，上海浦东新区进行了证照分离试点，进一步简化办理营业执照之后的116项行政审批，有些直接取消，有些只需企业承诺，有些变成备案，不用审批。确实需要审批的，则通过提高公开度和透明度，增加企业的预期。工商系统已部署今年上半年在各地开发区、高新技术产业区、国家级新区和有条件的地方开展试点，目前已有100多个地市开展了试点，今年下半年，将在全国全面推开证照分离改革。

削减前置审批、降低企业准入门槛后，大量监管后移至事中事后监管。张茅表示，今年企业实际出资情况将纳入双随机一公开抽查范围，避免企业一直空壳经营。同时，产品质量也要进行双随机抽查。

据介绍，2014年启动的商事制度改革将企业注册实缴制改为认缴制，企业只需承诺注册资本，留出认缴期，不需要即时缴纳全部资金。当时本次召回部分精灵汽车是由于供应商生产制造原因，这被称为0元办公司，极大地降低了企业进入市场的资金负担。但几年下来，部分企业一直空壳运转，一旦经营出现问题，没有相应的资金承担，隐患很大。

张茅表示，今后将要求企业在企业年报中公示实际出资情况，并通过双随机一公开，检查企业注资情况并向社会公开，保证企业经济情况更加真实，便于社会了解监督。