高考加油北京实施简易低风险建设项目一站通魏家

从今年4月28日申报规划许可，到5月23日企业预约相关部门联合上门验收，在北京门头沟石龙经济技术开发区，利德衡高新技术研发中心新建一座近580平方米公共服务用房，仅用一天就走完前期审批，不到一个月建设完工。今天将完成联合验收。

该项目是门头沟区第一个通过社会投资简易低风险工程一站通系统进行审批的项目。该系统通过取消审批、优化流程等措施，将项目审批时间压减到20天内，不到原来的15%。

简易低风险工程建设项目，是指建筑物性质、用途、所处位置及面积4个方面因素比较简单且管理风险比较低的项目。

一站通构建全封闭全流程新体系

今年4月28日，北京市政府办公厅专门发文，明确了简易低风险工程建设项目的范围、办理流程等。对于符合清单条件的地上建筑面积不大于2000平方米，地下不超过一层且地下建筑面积不大于1000平方米，功能单一的办公建筑、商业建筑、公共服务设施、普通仓库和厂房等建设项目，从进入系统申请许可到完成不动产登记，上办理时间不超过20天。

一站通系统构建了一套全封闭全流程的审批服务新体系，实现了一通办。项目备案、规划许可、伐移树木许可、市政报装申请4个事项实行一表式受理；规划条件、人防、交通、竣工档案验收等14个审批和评价评估事项取消；水电等市政服务实现三零（零审批、零投资、零上门）。

流程简化今年小项目审批量或增700件

新系统上线后，简易低风险项目审批流程大为简化，改变了建设单位满世界跑政府部门的状况，将很多环节转化为部门间的内部程序，大幅减少了建设单位需要办理的事项。北京市规自委副主任王玮介绍，新流程施行后，建设单位能够感受到的办事环节只有5个，即一表受理、办理施工许可、施工中检查、联合验收，以及不动产登记，整个流程最多需要20天。相较于去年世行营商环境评估的22个环节、137.5天的办理流程，压缩了85%的时间。

来自北京市规自委的数据，从4月28日一站通服务系统上线，至5月22日，北京已有91个项目进入系统。其中，78个项目已核发建设工程规划许可证；2个项目因规模小于300平方米，无需办理施工许可，已开工建设；7个项目已办理施工许可。据统计，核发建设工程规划许可证平均时限为不到2.5天，核发施工许可证的平均时限为1天。

以前，不是逼急了谁也不会去跑审批建一个小项目。王玮介绍，以往所有的社会投资建设项目都是由相关部门各自审批，小项目审批虽然省一点事，但也不轻松。去年，这类小项目全年审批量在100件以内，这次新系统运行后前三个工作周就申报了91件，预计全年有800件以上，极大地释放了社会企业的建设需求。

■讲述

北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚

原打算用个月跑审批，结果仅1天

原打算用个月跑审批的，赶上新系统上线，结果一天就通过了前期审批，还不到一个月项目就全部完工了。昨天，北京利德衡环保工程有限公司常务副总经理鲍怡坚说，她可以把更多时间和精力投入到企业经营中了。

跑审批是繁琐的，需要花大力气。鲍怡坚对此有充分的心理准备。利德衡高新技术研发中心位于门头沟区石龙经济开发区内，现有的4.3万平方米研发用房就是鲍怡坚跑的审批。当时她用了一两年的时间，跑了十多个委办局的审批，经过两年多建设，全程4年完工。参照这一经验，对于新建的578.6平方米的公共服务用房，鲍怡坚预估的建设周期是一年。

新的办理流程令鲍怡坚大为意外。以前是挨个部门去询问如何办审批，现在是各部门主动联系告知如何办理；以前是逐个部门跑，每个部门提交一套材料，现在是在上申报一份材料，各个部门主动审批；以前供水、排水、供电都要单独联系，现在对方自动上门办理而且不收费，连第三方测绘服务都不用自己找了，多个部门联合验收，小半天就结束了。

感觉很幸福，更加有干劲儿了。鲍怡坚说，以前办理建设项目审批，我是核心，应对各个相关部门，现在审批系统成了核心，给我们省了很多事，我只需要把工程快速保质保量干好就行了。

■对话

北京市规划和自然资源委员会副主任王玮

从汉阳造到半自动项目审批信息共享

新京报：简易低风险项目审批闪电提速主要靠什么？

王玮：这次改革，我们整合政府内部资源，重塑了审批、监管、验收、登记整体服务流程。这些流程均在社会投资简易低风险工程一站通服务系统内，各部门联动，通过信息推送实现一通办，并取消了10多个审批事项，实行多部门联合验收，使得整体审批时间大大压缩。

新京报：也就是说，简易低风险项目审批改革做了很多政府内部信息共享的工作？

王玮：对，它把汉阳造变成了半自动，有很多连发在里头。按照行政许可法，行政事项需要依申请办理，企业不申请，政府不能动。但是，特定类型的建设工程项目需要走哪些审批其实是可以预期的。比如，建设项目完工后需要命名，以前企业得先联系地名命名部门，再联系公安部门，在新系统里，地名命名部门上门验收后，信息自动推送给公安部门排门牌号了，不用企业再跑路了。对政府部门来说，它也能随时掌握相关单位建设到什么程度了。

新京报：为什么要另起炉灶专门建设一个简易低风险工程一站通服务系统？

王玮：这是简化办理流程、提高办事效率的需要。以前，对一个项目到底需要申请哪些审批，别说企业不清楚，单个政府部门也不清楚。这是我们第一在络建设方面可谓是不遗余力次围绕一类项目把所有相关审批流程串联起来，全部事权有几千项，经过很多次预演才跑通了整个流程。以前问项目进展，需要企业现梳理，现在有了系统，进度一目了然。通过建设这个系统，审批环节清晰了，标准明确了，并且全流程可控了。

新京报：其他类型的项目如何提速？

王玮：后续我们将按照从易到难，逐步明确所有社会投资类建设工程项目的审批流程，压减办理时间，做到全程可控，进而全面优化建设项目的审批办理。

新京报沙雪良