广东阳春市推行2号章促进工业园区招商引资

　　摘要：阳春市工业园管理局局长邓越光介绍，因商事登记改革，除国税、地税有关授权事项并入工商部门外，其余8个职能部门都已签订《行政职权委托授权书》，并刻制了“2号章”交由阳春市工业园管理局管理使用。

　　连同29天的公示期，只用了40天就完成了土地“招拍挂”全部手续;原本需要60天的平面规划设计图审批，实际只用了7天;10天的审批事项必须在2.5天内完成……这是阳春市推行“2号章”以来，对落户园区项目办理行政审批服务的新速度、高效率。

　　今年5月，根据省有关文件精神，阳春在我市率先将涉及园区入园项目审批的10个职能部门、涉及审批或备案事项共50项县级管理权限，委托给阳春市工业园管理局通过“2号章”来行使，大大提高了入园项目审批手续的办理效率，受到了入园企业主一致好评。

　　10个职能部门部分行政职权下放

　　长期以来，项目落地都要经过漫长的审批流程，这不仅影响企业尽早投产增效，也给地方营商环境造成了负面影响。去年底，省政府出台《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施》，明确提出全面推行省产业园投资项目“负面清单”制度，鼓励依法在园区启用“2号章”“ 号章”，赋予园区相关职能部门审批权限，提高服务效率。

　　根据省上述文件精神，今年5月，阳春经过反复酝酿讨论，出台了《阳春市人民政府关于委托阳春市工业园管理局对园区行使部分县级管理权限的实施意见(试行)》，将涉及园区项目的发改、国土、住建、环保、气象、人防、安监、工商、税务等10个主要职能部门、审批或备案事项共50项行政职权，委托授权给阳春市工业园管理局行使，并由该局分别与10个职能部门签订《行政职权委托授权书》。

　　阳春市工业园管理局局长邓越光介绍，因商事登记改革，除国税、地税有关授权事项并入工商部门外，其余8个职能部门都已签订《行政职权委托授权书》，并刻制了“2号章”交由阳春市工业园管理局管理使用。“2号章”的式样为“阳春市××局(2)”，在阳春的园区范围内具有与阳春市政府相关职能部门同等的行政效力。

　　超出“双减半”时间启用“2号章”

　　“2号章”在什么情况下可以使用?如何监管规避风险?相关如何界定?针对类似问题，阳春市政府在上述实施意见中作了明确规定。邓越光介绍，上述实施意见明确，在办理入园项目审批手续的过程中，各职能部门必须按法定的“双减半”时间完成审批，在无特殊原因的情况下，如超出法定“双减半”时间，由阳春市工业园管理局首席代表签字并加盖“2号章”，可办理下一个办事流程，职能部门对未完成的审批事项可继续加快审批。“2号章”加盖后，所有由超时审批部门负责。

　　“目前，虽然‘2号章’还没有使用过，但相关职能部门的审批效率却大大提高。”邓越光说，除了刻制“2号章”外，各职能部门都要将入园项目办事流程、所需的资料、办结承诺时间等资料交给阳春市工业园管理局，各职能部门都能按照法定“双减半”时间要求完成审批，比如原来需要10天的审批事项现在2.5天内完成，促进作用非常明显。

　　开辟绿色通道窗口为企业提供服务

　　为了更加充分发挥“2号章”作用，给入园企业提供贴心、高效服务，阳春市工业园管理局还在该市政务服务中心设置了专门办公室和绿色通道窗口，派出1名领导作为该局行使园区部门县级管理权限的首席代表、2名专职工作人员负责受理和办理园区入园项目审批和备案事项，统一协调入园项目的审批事项，提供“一站式”“全程代办制”服务。

　　据了解，阳春启动“2号章”以来，为阳春市晟泽机械实业有限公司、阳春市科能实业有限公司、佛山市保利发冶金炉料有限公司的高端装备制造项目在内的数个项目，仅用40天时间就完成了土地“招拍挂”全部手续(含29天的公示期)，原本需要两个月的平面规划设计图审批只用了7天时间完成，确保了入园项目审批事项提速增效。

　　阳春市晟泽机械实业有限公司负责人区兆锦告诉，他原本以为项目要明年才能开工建设，但今年10月已顺利开工建设。“高效、便捷，各个环节都比较顺畅。”区兆锦说，他对阳春的投资环境、优惠政策、政府服务等都非常满意，他投资的项目主要生产数控机床和激光设备，投资总额1.5亿元，预计投产后年产值约2.5亿元。

　　邓越光介绍，推行“2号章”以来，已有10个项目落户阳春产业转移工业园，包括之前签约的7个项目，总投资超过50亿元，目前已有7个项目开工。截至今年10月，阳春产业转移工业园今年已完成工业总产值2 5亿元，工业项目完成固定投资18亿元，实现工业税收2.8亿元，各项指标均取得了新突破。