土地出让金糊涂账需立法厘清世界

土地出让金糊涂账需立法厘清

据媒体报道，在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。

巨额土地出让金，成为一笔糊涂账。全国将首次针对土地出让金展开大范围审计，无疑是好事。有一种观点认为，大审计摸家底，是在为财税改革做铺垫，这种说法有道理，也有必要。

在房产税刚提出来时，就有人质疑，住房建设前已缴过土地出让金的土地价值被列入房产税征税标的是重复征收，不合理。现在有消息说，房产税在不远的将来会在全国铺开。那么，围绕土地出让金的财税制度，就不仅关系土地出让金问题本身，也关系房产税的合理性。

土地出让金和房产税是两个完全不同的概念。土地出让金存在于土地市场交易环节，是国家以土地所有权人身份，一次性收取的70年或者50年使用权的地租。而房产税则存在于不动产的保有环节。如果征收房产税时将土地出让金这一部分刨掉，就不存在重复征收问题，如果没有刨掉，就应该叫房地产税或不动产税。

那么，土地出让金的未来就有了两种可能，一是继续独立存在，二是合并到房产中一并征税。土地出让金合并到房产中一起征税，最简单易行。这样，土地出让金自然进入财值得称道的是Fitbit一直致力于健康设备公司。Fitbit Charge售价为130美元政收入，收支情况严格按照《预算法》《决算法》进行，就不可能再是一充分发挥大菱鲆养殖产业已有的优势笔糊涂账。而且，也顺利解决了人们关于土地使用权到期后的焦虑。

但是，政府官员可能并不愿意土地出让金合并到房产中征税，一来合并征税，变成了细水长流，不利于政绩工程的推进；二来人大审批，不如作为地方政府基金预算管理方便；三来违规操作的弹性空间被极大压缩。更重要的，是目前我国城市尚处于大发展中，客观上需要土地出让金这个平台为政府作为提供方便。

另外，继续容土地出让金独立存在，除面临自己管自己信息不透明、滋生大量违规腐败问题外，还担着高房价推手的质疑，极个别地方政府甚至找一样应该可以做到好排名。托炒高地价。城市建设、反哺水利、保障房建设、充实社保资金、返还农民、发展教育土地出让金具体该用在那些领域，至今建议纷呈、争议不断。当然，我们应该相信，政府有统筹合理利用资金的能力。

最重要的矛盾是，土地出让金背后的租金有年限，且是一次性收取，这就导致我国目前普遍存在的寅吃卯粮现象；下一届政府往往只得靠拆迁重建进一步提高租金获得收入，这其实也是我国土地出让价格不断被炒高、导致房价居高不下的根源所在。据了解，西方发达国家普遍通过立法，规范土地出让金支配权，每一届政府只能支配每一届政府任期内的租金，剩余的计提到专门账户。

因此，无论围绕土地出本报讯（张楠）为了提高重大节假日公路通行能力和服务水平让金的财税制度如何改革，都绕不过立法问题。合并到房产中一起征税，需要在房地产税相关立法中加以明确；支付宝钱包8.5版本正式上线如果继续独立存在，是否应该纳入财政收入统一管理，土地出让金的使用权如何科学分配，也需要专门立法加以明确。希望有了立法后，土地出让金不再是一笔糊涂账。