新能源汽车政府采购陷入两难境地

在各国新能源汽车推广过程中，政府支持起着至关重要的作用，其中政府采购就是关键的一项。在日前举行的2010中国汽车产业发展国际论坛上，财政部经济建设司吴海军处长指出，鼓励新能源汽车发展的一条重要措施是加大政府采购的支持力度，优先采购符合条件的节能与新能源汽车，发挥政府等公共部门的示范作用。

吴海军的这番话向外界传达出一种信号：我国政府将在新能源汽车采购方面积极行动。然而，调查发现，目前各地关于新能源汽车政府采购的政策并不少见，多个地方政府还曾就此表过决心，但实际上，真正把采购新能源汽车落到实处的寥寥无几。

鼓励政策接二连三

在中央政府颁布的政策中，新能源汽车早已成为鼓励采购的对象。2008年8月1日，国务院下发《关于进一步加强节油节电工作的通知》，明确指出新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，并要求把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单。2008年11月，国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程首站在重庆启动，重庆市政府率先采购10辆长安混合动力杰勋作为公务用车。2009年5月，2009年~2010年中央国家机关汽车协议供货对新能源汽车单独打包，希望加大新能源汽车政府采购支持力度。

由于中央政府导向明确，各地方政府也开始紧锣密鼓地制定、出台新能源汽车政府采购相关政策。2009年1月，黑龙江省政府下发文件，要求各地把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务用车应优先采购节能环保型汽车和清洁能源汽车。2009年8月，天津市政府出台规定，新购公务用车要优先采购节能环保和清洁能源汽车。同年12月，2010年度江苏省市联动公务用车政府采购协议供货，首次把25万元以下新能源轿车列为采购对象。

此外，江西南昌、上海、广东等地也分别出台政策，提出加大新能源汽车的政府采购力度。

实际采购寥若辰星

在如此多政策的支持下，政府采购新能源汽车的进展如何？据多家汽车企业反映，鼓励采购新能源汽车的政策多停留在文件层面，实际的采购行动很少。

目前，新能源汽车市场推广数量较多的是公交客车，虽然也都有地方政府支持的背景，但实际采购者为各地公交公司，并不能算严格意义上的政府采购。真正属于政府采购领域的公务用车、邮政车、环卫车等方面的采购案例屈指可数。2009年7月，大连市政府采购100辆奇瑞A5BSG混合动力轿车作为出租车。今年7月，大连市政府又从华晨购入10辆中华FSV混合动力汽车，供出租车市场使用。作为奇瑞汽车大本营，安徽芜湖市采购了百余辆奇瑞A5BSG作为出租用车。

“在国内汽车企业中，奇瑞在新能源汽车政府采购方面算是中标较多的，但总体数量仍不尽如人意，目前仅有大连、芜湖两地共200多辆混合动力汽车投入出租车市场使用。”奇瑞汽车发言人金弋波告诉。

今年9月，南昌市启动首批节能与新能源出租车和政府公务用车示范运行，采购了63辆出租汽车和19辆公务用车，中标车辆为长安志翔中度混合动力轿车。除此之外，杭州、昆明也采购了一批长安混合动力车辆。然而，作为国家节能与新能源汽车大规模推广应用工程启动地德语是很厉害的。毕竟矿大是中国煤炭能源领域最好的大学了，重庆在新能源汽车采购方面却有些裹足不前。据介绍，该市原本计划采购300辆新能源汽车作为出租及公务用车，但目前上路的仅有10辆杰勋和20辆志翔混合动力出租车。

今年5月，30辆比亚迪E6纯电动出租车在深圳正式投放。不过，比亚迪汽车销售公司有关工作人员告诉，采购E6的深圳市鹏程电动出租车公司是比亚迪参与投资的一家公司。“我们认为这不应该划入政府采购范围，深圳市政府公务用车也没有采购过比亚迪新能源车辆。”

供需双方各有难处

为何有了政策支持，我国新能源汽车政府采购还会进行得如此艰难？对此，政府和企业方面有不同看法。

大连市政府一位相关负责人认为，新能源汽车量产车型少，是政府采购受阻的重要原因。大连市从2009年7月开始招标10辆混合动力出租车，今年7月才拿到现车。“国内目前能投入量产的新能源车型太少，很多厂家只是拿新能源汽车做宣传，愿意实际投入生产的不多安徽是已经发布规划的十二个省当中。”这位负责人有些抱怨地说。

由于规模小，成本难以降下来，目前汽车企业生产新能源汽车，确实是在“赔本赚吆喝”。这是造成政府采购可选车型少的一个不可忽视的原因。国内一家自主品牌企业董事长就曾在沟通会上直言，做混合动力车费力又不赚钱，企业不想涉入太多，也是情有可原。“有地方政府希望我们多生产一些混合动力车辆，我们内心却是想少做些，少赔些。”

金弋波则指出，与传统能源汽车相同，自主品牌新能源汽车多为中低端车型，而政府公务车采购常常更青睐合资品牌的中高端轿车。“奇瑞即将投入量产的S18电动车是一款小型车，在尺寸等方面与传统意义上的公务车有很大不同，因为公务车采购崇尚大车，这也会导致自主品牌新能源汽车采购受阻。”

“总体来说，我国新能源汽车推广还处于起步阶段，这是导致新能源汽车政府采购进展缓慢的重要原因。”长安新能源汽车公司总经理周波说。此外，他认为地方政府出台新能源汽车采购政策后再无下文，或是行动迟缓，与政府内部协调程序复杂有关。周波说：“新能源汽车政府采购往往牵涉多方，不是一个部门能决定的。这中间的隐情，外界难以弄清。”

采访中，明显感觉到，无论政府采购人员还是汽车企业人士，都有一种等待情绪。采购方在等待车型成熟，企业方在等待市场扩大。但没有研发，没有市场推广，产品如何成熟，市场如何发展？等待显然是不行的。