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导读：2010年，海南“违建门”事件屡屡发生，这些违章建筑事件，就像飞蛾扑火般前赴后继，有些甚至在执法部门的三令五申下依旧我行我素。一些街道可以违法建造楼房，十年不倒。有的业主敢顶风作案，视市长的严令于不顾。有的民宅搭了窝棚就孙素被拆，有时连自己的住宅都不保。

一、违章建筑的概念 违章建筑即是违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。国家没有统一的定义，各地方政府则有明确的规定。一般是指未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的相关内容建设的建筑。通常表现为擅自搭建的棚房、摊位、简易楼宇等。违章建筑最主要的特征就是不具有合法性，即违章建筑是不受法律保护的。

违章建筑主要包括：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑。

二、违章建筑篇章

经典篇：

薄薄楼―虽败犹荣

27日，《海口惊现一栋“楼薄薄”》的文章，报道了位于海口兴丹路一处占地面积仅20多平方米的地上，却盖起了3层半楼房的事情。它有3层半高，占地面积只有20多平方米。该房最薄处只有40公分左右，最厚处也才3米多。整个房子呈一个斜三角型状。这样薄的楼在台风暴雨多的海口，不免让人担心它的安全。此事报道后引起了读者的广泛议论，薄波楼迅速窜红，但很快被政府执行拆迁。由于“楼薄薄”十分受关注，政府也非常重视。所以很快就为“楼薄薄”一家申请到了民安小区7栋的2套廉租房，同时还补偿了楼薄薄”一家7万余元，还安排了车辆帮助他们搬家。该楼房可谓称得上是一个经典违章建筑。

战争篇：

三亚小产权房―穷途末路

全国大大小小的违章建筑多如牛毛，有居民自己搭的窝棚，有“官办”的楼房，更有些堂而皇之建起的商业大厦，有的政府帮申请廉租房，有的违法建造楼房屹立十年不倒。可三亚的违章小产权房可就没那么幸运了。 7月20日，三亚中共三亚市纪委、三亚市中级人民法院、三亚市人民检察院、三亚市监察局、三亚市公安局联合发出通告，限违建的小产权房一个月内自行拆除，否则将强行拆除并依法追究违法者的相关法律，从重处罚。水电气部门不得向违章建筑提供水电气，如有违反者，严肃追究相关人员的行政或法律。 三亚市供水、供电、供气部门即日表示，坚决执行市委、市政府的决定，不向违章建筑特别是小产权供水、电、气，供电部门随后将展开一次大规模检查，如果发现小产权等违章建筑安装了天然气设备，立即终止供气并将设备拆除。或许三亚小产权房真的到了穷途末路的时刻了。

冒险篇

最牛违建 被查处5次依然在建―无动于衷

在海口海盛路海南南殷鞋厂的前方，原本是一块绿地，目前有人擅自在这里建起了面积约1200平方米的商业仓库，在3月初，该仓库就接到该投诉，执法人员也到现场调查核实过，发现该违建是海南南殷鞋厂与另一个老板以联营的方式在该处私建违建，无任何报建手续，面积约1200多平方米。当时，仓库只是搭起了铁棚，仓库的外围并没有建成，执法人员在现场立即对该违建的负责人下达了停工通知书。 “自从接到投诉后，相关部门一共对该违建查处了5次，但是仍然没有能制止该违建的建成。从目前检查的结果发现，该违建无任何报建手续，但不存在侵占绿地。”据说因为该违建的面积超过800平方米，3月21日，正式对该违建进行立案，4月8日，秀英区城管执法大队特勤二中队将该违建案件移交给了海口市城管局进行立案处理。

犯罪篇

违建背后的职务犯罪―违法必究

从海口市检察院了解到，海口市检察机关积极配合市委市政府开展违法建筑整治，目前已立案查办违章建筑背后的职务犯罪案件4件4人

，移送公安机关立案侦查11人。 群众今年2月向检察机关举报灵山镇大昌村委会书记、主任林某及其下属的后尾、溪头、山湖、东坡四个经济社的主任，在出让土地使用权中涉嫌贪污、受贿。经过美兰区检察院初步查明：2007年至2008年间，犯罪嫌疑人林某利用其担任灵山镇大昌村委会书记、主任的职务之便，在向海南某实业有限公司出让大昌村委会及其下属的溪头、后尾、山湖、东坡四个经济社的集体土地使用权的过程中，先后非法收受海南某实业有限公司总经理胡某等人多次送给的贿赂。 今年5月27日，美兰区检察院决定对犯罪嫌疑人林某涉嫌受贿罪立案侦查,并将涉嫌非国家工作人员受贿罪的大昌村委会下属的后尾、溪头、山湖、东坡四个村民小村长移送海口市公安局美兰分局立案侦查。6月10日，经市检察院决定，犯罪嫌疑人林某被依法逮捕。目前林某涉嫌受贿案件正在进一步侦查中。

剧情篇

为套取征地拆迁补偿乱搭乱建―得不偿失

为了套取征地拆迁补偿款，那大木棠一些村民聚集在D3和D5号地块乱占土地和乱搭乱建简易棚。经有关部门现场丈量登记确认，在D3和D5号用地上乱搭乱建简易棚的村民有36户，搭建面积达29522.63平方米、水泥砖砌围墙127.70平方米、水井28口。为了严厉打击乱占土地抢建违章建筑的违法行为，净化发展环境，市政府于今年3月8日向搭建简易棚的用户发布了拆除公告，规定15天内要自行拆除违章建筑物和构筑物，超过15天不自行拆除的，市政府依法进行强制拆除。 5月14日上午，儋州市政府组织那大镇、住建局、国土环资局、公安局、城监大队等部门组织200余名执法人员，出动4台挖掘机，依法强制拆除了那大交通南路D3和D5号地块的违章建筑物和构筑物。

动作篇

海口强制拆除上万平米违章建筑―一打尽位于椰海大道与龙昆南路延长线交叉口处的三幢违建私宅(面积共约6000多平方米)和椰海大道与学院路交汇处的海南超鹏演绎实业有限公司违建点以及陈某某的违建点(面积4725平方米)，基本上都处于快封顶或者已经封顶的阶段，其中三栋违章建筑已经建至九层。6月10日上午，龙华区组成由区公安、城管、联防等各部门约400余人的执法队伍，动用五部大型机械对上述违建进行强制拆除，此次强制拆除了上万平米违章建筑。行动开始前，执法组界定了警戒区域，要求非工作人员撤离，并切断水源电源，搬离建筑物内的所有物品。

悬念篇

东方市违建钉子户一难逃法

东方市该钉子户在政府储备地圈地擅自建房已有两、三年。该建筑既无国土证，也无报建许可证，属典型的违章建筑。2007年以来，市政府有关部门多次发出通知，要求其自行拆除，并先后几次组织强制拆除，但因种种原因未能成功。近来，尽管市委市政府在全市开展大规模“脏、乱、差”整治行动，但该住户不但不自行拆除，反而顶风而上，在原有建筑上加盖第二层，并进行装修，影响极坏。对此，市委、市政府决心以此次强制拆除行动为突破口，狠刹全市的乱建歪风。最后， 东方市公安、建设、司法、边防、消防、城监、八所镇等部门组成的强大拆除队伍进驻到现场，在市委副书记、市长吉明江，市委副书记、八所镇委书记吴苗，市委常委、副市长曾望，市委常委、政法委书记、公安局长朱洪山等市领导的现场坐镇指挥下，在走完依法拆除的法律程序后，依法对该钉子户违章建筑实施强制拆除。

三、5类违法建筑将被重点拆除

海口正在进行的整治违法建筑专项工作中，重点拆除违法占用耕地、以盈利为目的的小产权房、严重影响规划、外地投资、顶风抢建等5类违法建筑据海口有关部门调查，目前该市违法建筑较严重的区域是椰海大道两侧、江东片区、长流起步区1号路两侧、美苑路和美祥路两侧、坡博村等城中村。违法建筑人违法用地的主要形式有几种：一是本村村民私分、私占集体土地特别是耕地建房;二是非本村村民到村里非法买卖集体土地建房;三是以租赁、联营、占用等方式建仓库、物流、加工厂等。这些违法建筑在现阶段往往具有建筑体量大，建筑投入大，集中连片;以获得旧城改造补偿或小产权房获利为目的;占用耕地，严重影响城市规划等特征。

四、四类人将被严惩

海口市“五大工程”办派出若干小组，到各区巡查、监督，发现任何一宗违章建筑，及时通报一宗，追查一宗，各个区将实行打分评比，做到有奖有罚，力求各个区认真履行职责。同时，海口市纪检等监察部门将到各区进行调查，若发现执法人员不作为、乱作为的情况，将追究当事人的。“打违”不是一句空话，！海口市市政市容管委会党组书记王飞表示，今年6月以来，该市掀起了新一轮的“打违”，力求把违章建筑从源头上遏制。纪检等相关部门抽调执法人员分成4个组，分赴海口市4个区进行调查、督办。“打违”过程中，

海口市还将对四类人严肃处理：对违建者由政法部门对其处理；为违章建筑提供材料或支持其建筑的商铺等，用行政手段进行打击；对充当违章建筑“保护伞”的公职人员，检察机关对其进行查处；对打击违章建筑不力的执法人员，将对其问责。

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